習(xí)近平總書(shū)記指出:“社會(huì)主義協(xié)商民主,是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”這一重要論斷,深刻闡述了社會(huì)主義協(xié)商民主和黨的群眾路線的內(nèi)在關(guān)系,對(duì)于建立健全堅(jiān)持黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,彰顯社會(huì)主義民主的優(yōu)越性具有重大意義。
一、群眾路線和協(xié)商民主都是我們黨的偉大創(chuàng)造,兩者有著天然的內(nèi)在聯(lián)系。群眾路線是我們黨的根本工作路線,也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最大政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起,就認(rèn)定自己是人民群眾的一部分,黨的任務(wù)是為中國(guó)廣大人民的利益而奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義唯物史觀和認(rèn)識(shí)論原理運(yùn)用于黨的全部活動(dòng)中,在長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造和形成了“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來(lái),到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”為主要內(nèi)容的群眾路線。同時(shí),我們黨在革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中,自覺(jué)把黨的群眾路線貫徹于政權(quán)建設(shè)之中,創(chuàng)造出協(xié)商民主這一中國(guó)特有的民主政治形式。在新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人就提出并實(shí)踐了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,提出了與黨外人士長(zhǎng)期協(xié)商合作的理念,并進(jìn)行了“三三制”民主政權(quán)建設(shè)。中華人民共和國(guó)成立后,中國(guó)共產(chǎn)黨不僅在理論上闡述了中國(guó)為什么要協(xié)商民主、怎樣開(kāi)展協(xié)商等問(wèn)題,而且實(shí)踐中創(chuàng)建和發(fā)展了黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度,為中國(guó)協(xié)商民主的運(yùn)作提供了重要的制度化平臺(tái)。對(duì)一切涉及人民利益的事情,開(kāi)展廣泛商量、吸收各方意見(jiàn)、集中各方智慧,使各種決策和舉措更加科學(xué)、合理,是協(xié)商民主的根本特點(diǎn)。毛澤東同志在1956年曾明確指出:“我們政府的性格,你們也都摸熟了,是跟人民商量辦事的”,“可以叫它是個(gè)商量政府?！笨梢?jiàn),群眾路線和協(xié)商民主都是我們黨的偉大創(chuàng)造,群眾路線為我們實(shí)行和發(fā)展協(xié)商民主提供了重要前提和基礎(chǔ),協(xié)商民主則是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的運(yùn)用和體現(xiàn),群眾路線與協(xié)商民主有著天然的、不可分割的聯(lián)系。
二、把協(xié)商民主與群眾路線緊密結(jié)合,充分彰顯了社會(huì)主義協(xié)商民主的優(yōu)越性。群眾路線和我們黨與生俱來(lái),貫穿于黨的全部工作,伴隨著黨奮斗的全部歷程,其立場(chǎng)、觀點(diǎn)和價(jià)值追求已經(jīng)深深扎根于我們黨的思想和行動(dòng)之中,是我們黨的巨大政治優(yōu)勢(shì)。發(fā)展協(xié)商民主,必須堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線,自覺(jué)運(yùn)用我們黨堅(jiān)持和貫徹群眾路線的成功經(jīng)驗(yàn),充分挖掘黨的群眾路線的豐富思想和實(shí)踐資源,從而使協(xié)商民主植根于黨的群眾路線思想和實(shí)踐的深厚沃土,獲得旺盛的生命力。同樣,黨的群眾路線在新的時(shí)代條件下,需要進(jìn)一步拓展其內(nèi)涵、獲得長(zhǎng)效的制度保障。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)把協(xié)商民主提升到政治制度建設(shè)層面,提出推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。這就把黨的群眾路線通過(guò)協(xié)商民主這一重要形式納入社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的范疇,從而使黨的群眾路線獲得了強(qiáng)大的制度保障和更為廣闊的生長(zhǎng)空間。把黨的群眾路線優(yōu)勢(shì)和協(xié)商民主的優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來(lái),可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí),有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端;可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道,有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見(jiàn)、排斥異己的弊端;可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制,有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端;可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制,有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無(wú)法表達(dá)、難以參與的弊端等等,充分彰顯出社會(huì)主義協(xié)商民主的巨大優(yōu)越性。
三、堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線,推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展是建立健全貫徹黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求。一是要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出:“社會(huì)主義協(xié)商民主,應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的,應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的,應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。”要通過(guò)各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題進(jìn)行廣泛協(xié)商。要拓寬國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類智庫(kù)等的協(xié)商渠道,深入開(kāi)展協(xié)商,不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。二是要推進(jìn)協(xié)商民主制度化發(fā)展。要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系,確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵,確保協(xié)商進(jìn)行于決策之前和決策之中,從制度上保障協(xié)商成果落地,用制度的剛性確保各個(gè)協(xié)商主體特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部凡事多與群眾商量,始終與人民群眾保持密切聯(lián)系。三是要大力發(fā)展基層協(xié)商民主。涉及人民群眾利益的大量決策和工作,主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求,重點(diǎn)在基層群眾中開(kāi)展協(xié)商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),同群眾進(jìn)行廣泛深入的協(xié)商。要完善民主懇談會(huì)、民主議事會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、民主理財(cái)會(huì)、民情直通車、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等多種協(xié)商方式,加強(qiáng)議事協(xié)商,推進(jìn)各領(lǐng)域辦事公開(kāi),保證人民依法管理好自己的事務(wù)。
