一、基本情況
2016年4月x日，A先生持存折，向懷化金融消費權益保護中心沅陵分中心投訴稱：沅陵縣X行于2015年10月 日，收取本人通存通兌存折年費10元，本人認為不合法，要求作出處理。
二、處理情況
懷化金融消費權益保護中心沅陵分中心及時按規(guī)定將投訴轉交沅陵X行辦理。該行工作人員高度重視，及時到X支行了解情況，作出如下處理：一是核查了A先生通存通兌存折，已確實配發(fā)相應的銀行卡，本戶屬移民補貼專項存折戶；二是將收取的10元年費以現(xiàn)金的形式存入A先生的賬戶中；三是電話聯(lián)系與客戶進行溝通解釋，扣費原由為由于業(yè)務系統(tǒng)的缺陷，對低保、涉農補貼專戶所配備的銀行卡，系統(tǒng)全部一統(tǒng)扣收年費。
三、法律法規(guī)分析
近年來，中央出臺了一系列惠農惠民政策，財政補貼逐年增多，為規(guī)范涉農補貼資金發(fā)放渠道，落實惠農補貼相關服務政策，銀監(jiān)、人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《關于銀行業(yè)金融機構免除部分服務收費的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2011]22號），規(guī)定從2011年7月1日起免除個人賬戶十一類34項服務收費。A先生移民補貼專戶應為免收年費之列。而根據(jù)《中國人民銀行關于規(guī)范匯劃收費標準的通知》（銀發(fā)[2001]385號）、《湖南省農村信用社銀行卡業(yè)務收費管理辦法（試行）（湘信聯(lián)發(fā)[2009]39號）等文件精神，福祥卡每年可收取年費10元。按照《關于印發(fā)商業(yè)銀行服務政府指導價政府定價目錄的通知》（發(fā)改價格[2014]268號）第三條規(guī)定，開立或確認一個免收賬戶管理費和年費的賬戶。
此案例，沅陵X行，在收取年費問題上有待完善，要規(guī)范處理程序，正確區(qū)分免收年費與正常收費，不折不扣執(zhí)行法律規(guī)章，落實國家惠農政策。
四、案例啟示
部門規(guī)章、規(guī)范性文件是國家行使行政行為的一種重要形式，是實現(xiàn)國家行政管理職能的重要手段。從X行銀行業(yè)務系統(tǒng)無法甄別賬戶類型一統(tǒng)扣收年費，而引發(fā)的投訴給我們諸多啟示：X行業(yè)務系統(tǒng)軟件開發(fā)滯后，不能規(guī)范執(zhí)行部門有關規(guī)章和相關政策，侵害金融消費者權益引發(fā)投訴，歸根結底在于人的因素。一是X行對惠農存款專折戶扣收年費問題要高度重視，盡快跟進研發(fā)可控操作的實用軼件，確保正確完成每筆業(yè)務。二是X行工作人員，要加強金融政策和業(yè)務知識的學習，在電子自動系統(tǒng)存在缺陷的情況下，要進行手工核查，確保業(yè)務操作執(zhí)行金融政策的到位，以維護金融消費者的合法權益。
