關(guān)于2015年一季度全市重點(diǎn)民生實(shí)事
督查情況的通報(bào)
各縣市區(qū)委、縣市區(qū)人民政府，市直責(zé)任單位：
根據(jù)市人民政府工作安排，4月13日至17日，市政府督查室、市績(jī)效辦組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分成4個(gè)組，對(duì)一季度全市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施情況進(jìn)行了督查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、一季度重點(diǎn)民生實(shí)事完成情況
今年我市計(jì)劃完成15件省重點(diǎn)民生實(shí)事和2件市重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)，3月初，市績(jī)效辦將各項(xiàng)任務(wù)分解到了各縣市區(qū)和相關(guān)市直責(zé)任單位。各級(jí)黨委政府高度重視重點(diǎn)民生實(shí)事工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，項(xiàng)目推進(jìn)有序。
1、完成情況較快的項(xiàng)目：解決農(nóng)村人口飲水不安全問題27萬人，已完成9.6119萬人，為任務(wù)的36.6%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，已完成16446人，為任務(wù)的44.45%。建設(shè)34所義務(wù)教育合格學(xué)校，計(jì)劃投資27103.71萬元，已完成投資11529.02萬元，形象進(jìn)度48.5%；建設(shè)18所農(nóng)村公辦幼兒園，計(jì)劃投資3612.528萬元，已完成投資1518.14萬元，形象進(jìn)度48%。幫助0—7歲殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)287名，現(xiàn)已完成265名，為任務(wù)的92.33%。“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)：縣以上城鎮(zhèn)公共供水廠水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）要求，全部達(dá)到目標(biāo)要求；縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到89%，實(shí)際完成89.06%；縣以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，實(shí)際完成99.84%。建設(shè)社區(qū)矯正中心6個(gè)，現(xiàn)在主體工程全部完工。2個(gè)縣所轄行政村（530個(gè)）農(nóng)村廣播村村響，現(xiàn)已完成480個(gè)，為任務(wù)的90.57%。農(nóng)村客運(yùn)規(guī)范化監(jiān)管工作：按一鄉(xiāng)一站“四有標(biāo)準(zhǔn)”建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站291個(gè)，現(xiàn)已建成214個(gè)，為任務(wù)的73.53%；按“一村一人”標(biāo)準(zhǔn)聘用交通協(xié)管員3854人，已完成1461人，為任務(wù)的37.91%；行政村客運(yùn)（公交）班線通達(dá)率較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，洪江市、洪江區(qū)、靖州縣已完成年度目標(biāo)，其余縣市區(qū)通達(dá)率均接近年度目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)52000人，現(xiàn)已完成31868人，為任務(wù)的61.3%。
2、進(jìn)度較緩的項(xiàng)目：農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)460公里，現(xiàn)完成81.841公里，為任務(wù)的17.79%。國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造400套，均未開工。新增管輸天然氣用戶18000戶，現(xiàn)已完成3806戶，為任務(wù)的21.14%。重性精神疾病患者救治救助工程：救治救助貧困重性精神疾病患者1000人，現(xiàn)已完成262人，為任務(wù)的26.2%；改擴(kuò)建精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，均在前期報(bào)批階段。新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭1800個(gè)，現(xiàn)完成安裝119個(gè)，為任務(wù)的6.61%。新增養(yǎng)老服務(wù)床位1541張，現(xiàn)已完成138張，為任務(wù)的8.96%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造34個(gè)，目前完工1個(gè)、開工在建13個(gè)，其余的均在前期報(bào)批階段。35個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，只完成1個(gè)，為任務(wù)的2.86%。
二、存在的問題
一是部分項(xiàng)目啟動(dòng)慢。全市大部分縣市區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目仍處在前期規(guī)劃、報(bào)建階段。大部分縣市區(qū)新增社會(huì)治安視頻監(jiān)控?cái)z像頭工作仍處在規(guī)劃階段。義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)未全面啟動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房建設(shè)未開工。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造進(jìn)度較慢。部分縣市區(qū)新增管輸天然氣用戶項(xiàng)目還未啟動(dòng)。
二是報(bào)建、財(cái)政評(píng)審效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小套房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房、教師公租房項(xiàng)目多，因報(bào)建部門多，業(yè)務(wù)不熟，報(bào)建審批、財(cái)政投資評(píng)審時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致絕大部分項(xiàng)目未能開工。
三是資金缺口大。大部分縣市區(qū)可用財(cái)力不多，籌資渠道和手段有限，而保障房建設(shè)等重點(diǎn)民生實(shí)事需要縣市區(qū)財(cái)政配套，由于配套資金籌措不及時(shí)、不到位，不少項(xiàng)目缺少資金，致使項(xiàng)目開不了工。
四是調(diào)度力度不夠。從督查中發(fā)現(xiàn)，不少項(xiàng)目沒有按照早計(jì)劃、早安排、早實(shí)施的要求落實(shí)，“綠色通道”不夠通暢。
三、工作要求
一是加快項(xiàng)目啟動(dòng)。對(duì)未啟動(dòng)或者啟動(dòng)較慢項(xiàng)目要抓緊組織開展前期工作，及時(shí)化解矛盾，落實(shí)工期倒排，強(qiáng)化項(xiàng)目督查，確保在五月份全面動(dòng)工。
二是提高對(duì)報(bào)建、財(cái)政評(píng)審效率。各縣市區(qū)要統(tǒng)籌安排，提高辦事效率，抓緊做好規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政評(píng)審、環(huán)評(píng)、土建報(bào)批等相關(guān)手續(xù)，設(shè)立“綠色通道”，做到特事特辦，提速提效。
三是多管齊下保障項(xiàng)目資金。要加大財(cái)政配套力度，把解決重點(diǎn)民生實(shí)事資金問題當(dāng)作大事來抓。要拓寬融資渠道，千方百計(jì)籌措資金，全力保障重點(diǎn)民生實(shí)事建設(shè)。
四是加強(qiáng)調(diào)度。做到及時(shí)調(diào)度，確保及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題。
懷化市績(jī)效評(píng)估委員會(huì)辦公室
