一、制定《關(guān)于溆浦縣思蒙碧水丹霞景區(qū)門票及游船票價格的通知（征求意見稿）》的必要性

根據(jù)《湖南省定價目錄》（湘發(fā)改價調(diào)〔2023〕125號）、《湖南省景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》(湘發(fā)改價費〔2019〕143號)有關(guān)規(guī)定，制定思蒙碧水丹霞景區(qū)門票、游船票及套票政府指導(dǎo)價收費標(biāo)準(zhǔn)。制定此項目政府指導(dǎo)價收費標(biāo)準(zhǔn)，對于規(guī)范景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格行為，維護(hù)旅游價格秩序，保護(hù)旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，減少價格矛盾糾紛，減少消費投訴，優(yōu)化旅游環(huán)境，促進(jìn)我市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，將起到規(guī)范和積極作用，意義重大，非常必要。

二、起草過程

    2023年5月，啟動溆浦縣思蒙碧水丹霞景區(qū)門票、游船票及套票定價工作，由我委服務(wù)價格科、成本調(diào)查科參加。先后開展了實地調(diào)研、成本調(diào)查、價格調(diào)查、征求意見、集體審議等相關(guān)工作。

開展了景區(qū)門票、游船票成本調(diào)查，于2023年9月形成了《關(guān)于湖南思蒙景區(qū)運營有限公司思蒙碧水丹霞景區(qū)（項目一期）門票及游船運輸服務(wù)成本調(diào)查的報告》（懷發(fā)改成審〔2023〕8號）；開展了全市3A、4A景區(qū)價格調(diào)查，形成了《懷化市景區(qū)定價情況統(tǒng)計表》；在上述工作基礎(chǔ)上，提出3套定價建議方案，擬召開利益相關(guān)方的征求意見座談會議；11月20日，在溆浦縣召開景區(qū)票價定價工作征求意見座談會，溆浦縣發(fā)改局、文旅局、思蒙鎮(zhèn)等8個單位，并邀請了縣人大代表、政協(xié)委員參加；綜合在溆浦縣召開座談會的意見建議，進(jìn)一步優(yōu)化選擇的一套定價方案；12月7日，召開集體審議會議，研究定價方案，形成了《關(guān)于溆浦縣思蒙碧水丹霞景區(qū)門票及游船票價格的通知（征求意見稿）》。

三、需要說明的問題

定價項目。根據(jù)景區(qū)實際和縣發(fā)改局的申請，區(qū)分景區(qū)門票、游船票和套票三個項目定價。門票方面，明確公益性質(zhì)景點不得收取門票。門票價格標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合成本調(diào)查、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和消費水平確定。游船票方面，在成本基礎(chǔ)上，根據(jù)途經(jīng)景點、里程、耗時等因素確定，A線路、B線路考慮經(jīng)營企業(yè)適當(dāng)比例利潤，C線路定價主要考慮游客人數(shù)，為更好發(fā)揮價格杠桿作用，引導(dǎo)消費定價。套票方面，實行一票制方便游客，定價原則是低于門票與游船票價之和。

優(yōu)惠規(guī)定。明確門票對14周歲（不含）以下的兒童、65周歲（含）以上的老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、軍隊離退休干部憑有效證件實行免票優(yōu)惠;對14周歲（含）-18周歲（不含）未成年人、60周歲（含）-65周歲（不含）的老年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷在校學(xué)生憑有效證件實行半價優(yōu)惠。明確游船票價對上述門票優(yōu)惠對象實行半價優(yōu)惠，對1.2米以下不占座的兒童免票。其他優(yōu)惠對象，因適用該景區(qū)的情況較少，未在“通知”中贅述，用“其他按湘發(fā)改價費〔2019〕143號規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行”概述。

其他事項。因景區(qū)未正式運行，財務(wù)資料不全，無法按規(guī)定開展成本監(jiān)審，此次定價為試行價，試行期2年，試行價格期滿之前，將履行聽證等程序制定正式價格。